ベネズエラの政治史

出典: Suzutayu's「べネズエラの政治」

独立後のベネズエラ

独立戦争は、中南米のいたるところで痛ましい惨禍をもたらした。中でもベネズエラが受けた被害は並大抵のものではない。王党派と共和派がこのベネズエラで兵を募り、激烈な内戦を繰り広げた。戦争の初期の段階で、独立を宣言したベネズエラ政府は崩壊した。政府をなくしても武器を捨てなかった将兵が、10年間の死闘の末に、ようやく独立を手にした。経済は崩壊状態、国土は荒れ、人口も減った。

そういう歴史を経た国であるから、ベネズエラ建国時の有力者は、みな軍人であった。兵は強いし、智将、勇将に欠けることがない。ただし、文民の権威は欠けていた。カウディーリョ（首領）と呼ばれる軍人政治家が、軍事力を背景に政治を支配する時代が長く続いた。形式的には議会があっても、議会が政治を動かすことはなかった。ベネズエラが本当の意味での民主主義を手に入れるのは、20世紀半ばまで下ってしまう。

ゴメス後継政権

状況が変わり始めたのは、1935年、独裁者フアン・ビセンテ・ゴメスが死んだ時からである。彼の後継者には、有無を言わさず人を力でねじ伏せるような威信がなかった。完全ではないが、ある程度の政治活動の自由が認められた。

それまで地下や国外で逼塞していた反政府活動家や、新しい機会をとらえようとした青年組織が姿を現した。初期政党の常として、頻繁な改称と合同、分離があったが、その過程で最有力政党として浮上したのは、1941年に民主行動(AD)を名乗った集団である。ベネズエラ共産党(PCV)もそのライバルとして力をのばした。

民主行動の指導者は、ロムロ・ベタンクールだった。べタンクールは1928年、学生時代にゴメス批判の学園祭を開いて弾圧され、そのまま亡命生活を送っていた。彼の主張は、石油を利用した国の近代化である。そのためには労働者、農民、中産階級の力をあわせなければならないが、その役割を果たすのが民主行動なのであった。民主行動(AD)は徹底して反体制で、ゴメス後継政権に媚びるつもりも馴れ合うつもりもなかった。

保守的な人々は、大衆を主人公にしようとする発想を恐れ、民主行動(AD)を警戒した。彼らの考えでは、貧しく無知な大衆は偉い人に従順に従えばいいのであって、反抗などもってのほかだった。保守派は後継政権に従順に従い、政府の指令に従って近代化を進めればよいと考えた。

民主行動(AD)は、保守派によってAD-comunistaと呼ばれた。アーデーコムニスタ、ADは共産主義者だという。そのAD党員は、共産党と反発しあっていたが、保守派からの悪口に対しては開きなおり、貼られたレッテルからとって自分たちを「アデコ」と称した。アデコは人畜無害を装ったりしない。革命政党だった。

民主行動(AD)の三年間

1945年、べネズエラで軍事クーデターが起きて、イサイアス・メディナ・アンガリタ政権は転覆された。反乱グループは、臨時政府をペタンクールにゆだね、ここに民主行動(AD)の政権が発足した。三年間続いたADの大改革時代である。

三年間は、大組織化時代であり、大衆動員時代でもあった。労働者と農民が組織化された。労働運動はこれ以前にもあったが、弾圧下での組織化では数に限界があった。政府の後押しの下で組織化は一気に進み、労働の地図は塗り替えられた。農民の間では、これこそ新規に組織化が進んだ。土地改革とセットである。

実を言うと、労働法も農地改革法も、後継政権の下で整備されつつあった。農地改革法は成立まであと一歩まで来ており、その内容は民主行動(AD)政府が制定したものと実質大差なかった。後継政権を、時代の方向を無視した頑迷固陋なものと見るわけにはいかない。

しかし根本的に違うのは政府の取り組み方であり、政府と民衆の関係であった。土地改革では、農民が先に動いて土地を占拠し、後から政府がついてくるという状況が生まれた。その農民のリーダーは、恩義に感じたり利益を求めたりして、土地分配の前後に民主行動(AD)の党員になった。それまで政府の権威のもとで偉くなっていた政治エリートは没落し、かわって無名の青年たちが表舞台に登場した。彼らは民主行動(AD)の絶大な大衆的人気を頼みにして、国政全般を党の方針にしたがって動かした。

1948年には正規の大統領選挙が行われ、7割の得票でロムロ・ガジェゴスが圧勝した。民主行動(AD)への大衆的支持は明確だった。しかしこのとき、軍部と保守派エリートは政権転覆の計画を練り始めていた。